人民日报发文，锐评养老金风波，言辞犀利，释放3大信号，很戳心

• 2026-11-08

“池子快干了”“以后不涨了”。 先把最硬的事实摆出来：截至2026年9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社保基金累计结余11.2万亿元，基本养老保险参保人数10.79亿人。6月底这个数字是11.07万亿，三个月里往上走了约1300亿元——方向是向上的，不是向下的。 11.2万亿在账上，通知却没来。这不是钱不够，是很多人把三本账看成了一本。 这11.2万亿，是养老、失业、工伤三本账合起来的滚存结余。它回答的问题是：每个月到日子，钱能不能打出来。它不回答的问题是：今年往上调多少。 发放这一端，水源不止一个口子。2026年中央财政安排的基本养老金转移支付在1.25万亿元量级，用途写得很直白：给收支压力大的省份兜底，确保按时足额发放。上半年，1.2万亿元补助资金已经下达，不是等到哪里发不出钱了再临时补，是年初就在预算里安排好了，按节奏往下走。 另一条通道也在往前走。中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元，股权不卖、企业照常经营，分红持续进池子。2026年6月，社保基金会与山东、贵州、江西、黑龙江四省完成了首批划转国有股权现金收益的委托投资签约——国企的经营成果，有一部分在制度性地进入养老基金的盘子。 还有全国统筹。2022年起职工养老开始跨省调剂，2026年核定的调剂资金是2506亿元。广东、江苏这些结余多的省份，把钱调给东北、西北、华北压力大的省份。不是哪个省自己扛，是全国一起平。 一件是养老保险全国统筹在深化。2026年是统筹实质性运行的第一个完整年度，1.4亿退休人员的跨省缴费记录、视同工龄、转移台账，第一次全量进统一平台逐条比对。一个人在广东缴了十几年、回老家又缴了十几年，过去两边系统各管各的，现在要对到同一套规则里。一条对不上，就退回原经办地重核。慢，慢在“先证明你缴了多久”，不是方向变了。 另一件是调整参数在重配。“十五五”规划写明了方向：退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。过去二十一年基本是同比例齐步涨，8000块的2%是160元，2600块的2%是52元，基数大的多拿，差距年年悄悄拉宽。现在的参数在重排：定额部分多数省份预计每月35到55元，对月领1500元的人占比超过2%，对8000元的人不到0.5%；挂钩部分转向分档累退，低档位比例给高些，高档位压到2%出头。 “不会没”和“和现在一样多”，是两回事。 养老金替代率——退休金占退休前工资的比例——已经降到46%左右，低于国际劳工组织55%的警戒线。抚养比也在变，早年是5个上班的养1个老人，现在职工养老抚养比大概2.59比1，个别省份更紧。人活得越来越长，领的时间越来越久，替代率慢慢往下走，是躲不开的趋势。 这个缺口，制度在想办法，但个人也不能假装看不见。 第三支柱个人养老金，开户数已经超过1.5亿，但79%的账户处于零缴存、零投资状态，钱趴在储蓄账户里一动不动。产品其实不少，养老金产品超过1270只，但“选不选、愿不愿投、能不能长期拿住”才是真正卡住的地方。企业年金和职业年金合计约8万亿元，长期资金却因为年度排名考核，行为短期化，难以产生长期收益。 开户是给制度面子，缴费才是给自己里子。一个每年把12000元额度用满的人，和一个只开户不存钱的人，三十年后的差距不会说谎。 还有一笔账，比“涨几十块”更扎人。中国60岁以上人口3.2亿，其中失能约3500万。很多老人不怕平时省，怕摔一跤之后吃饭要喂、翻身要人。长期护理保险在2026年3月从十年试点走向全面建制，被称为“第六险”，管的就是生活照料这一块。费率很轻，退休人员按养老金基数个人缴0.15%，多数地方从账户代扣；职工参保报销约70%，居民约50%，不设起付线。这笔账不解决“钱多钱少”，它解决的是“失能之后日子怎么过”。 养老金不会说没就没。结余在增，参保面没有收缩，财政补助在前置下达，国资划转在往前走，全国统筹在跨省平账。这些事叠在一起，指向的是同一个结论：发放本身是稳的。 特别